——《習近平新時代中國特色社會主義思想專題摘編》

節(jié)選第二專題《堅持和加強黨的全面領導》

中共中央黨史和文獻研究院和中央學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想主題教育領導小組辦公室編輯的《習近平新時代中國特色社會主義思想專題摘編》，摘自習近平同志2012年11月15日至2023年3月15日期間的報告、講話、說明、演講、談話、文章、賀信、指示、批示等410多篇重要文獻，分18個專題，共計1031段論述。其中部分論述是第一次公開發(fā)表。

《專題摘編》的框架結構，為我們科學把握習近平新時代中國特色社會主義思想的科學體系和精髓要義提供了重要遵循。18個專題，總體上可分為四個部分。第一專題為第一部分，第二到第四專題為第二部分，第五到第十七專題為第三部分，第十八專題為第四部分。四個部分前后銜接，相互貫通，既講是什么、又講為什么，既講怎么看、又講怎么辦，既講學什么、又講怎么學，形成一個科學系統(tǒng)、邏輯嚴密、有機統(tǒng)一的整體。

今天，我們一起學習第二專題《堅持和加強黨的全面領導》。

一、中國共產黨領導是中國特色社會主義最本質的特征

堅持和加強黨的全面領導，關系黨和國家前途命運，我們的全部事業(yè)都建立在這個基礎之上，都根植于這個最本質特征和最大優(yōu)勢。在這個問題上犯錯誤往往是災難性的、顛覆性的。黨的十八大以來，我們采取一系列重大措施，糾正了一個時期以來的模糊和錯誤認識，扭轉了一些地方和部門存在的黨的領導弱化、黨的建設缺失現(xiàn)象，使黨的領導得到全面加強。

——《全面從嚴治黨，必須堅持和加強黨的全面領導》（2018年1月11日），習近平《論堅持黨對一切工作的領導》，中央文獻出版社2019年版，第222頁

“治國猶如栽樹，本根不搖則枝葉茂榮。”我們治國理政的本根，就是中國共產黨的領導和我國社會主義制度。在這一點上，必須理直氣壯、旗幟鮮明。黨的領導必須是全面的、系統(tǒng)的、整體的、必須體現(xiàn)到經濟建設、政治建設、文化建設、社會建設、生態(tài)文明建設和國防軍隊、祖國統(tǒng)一、外交工作、黨的建設等各方面。哪個領域、哪個方面、哪個環(huán)節(jié)缺失了弱化了，都會削弱黨的力量，損害黨和國家事業(yè)。

——《切實把思想統(tǒng)一到黨的十九屆三中全會精神上來》（2018年2月28日），習近平《論堅持人民當家作主》，中央文獻出版社2021年版，第216頁

必須堅持黨對一切工作的領導，不斷加強和改善黨的領導。改革開放四十年的實踐啟示我們：中國共產黨領導是中國特色社會主義最本質的特征，是中國特色社會主義制度的最大優(yōu)勢。黨政軍民學，東西南北中，黨是領導一切的。正是因為始終堅持黨的集中統(tǒng)一領導，我們才能實現(xiàn)偉大歷史轉折、開啟改革開放新時期和中華民族偉大復興新征程，才能成功應對一系列重大風險挑戰(zhàn)、克服無數(shù)艱難險阻，才能有力應變局、平風波、戰(zhàn)洪水、防非典、抗地震、化危機，才能既不走封閉僵化的老路也不走改旗易幟的邪路，而是堅定不移走中國特色社會主義道路。堅持黨的領導，必須不斷改善黨的領導，讓黨的領導更加適應實踐、時代、人民的要求。在堅持黨的領導這個決定黨和國家前途命運的重大原則問題上，全黨全國必須保持高度的思想自覺、政治自覺、行動自覺，絲毫不能動搖。

——《改革開放四十年積累的寶貴經驗》（2018年12月18日），習近平《論把握新發(fā)展階段、貫徹新發(fā)展理念、構建新發(fā)展格局》，中央文獻出版社2021年版，第289-290頁

二、“兩個維護”是黨的最高政治原則和根本政治規(guī)矩

全黨只有黨中央權威、只有向黨中央看齊，各地區(qū)各部門各方面都必須維護黨中央權威、向黨中央看齊。這個邏輯不能層層推下去。層層提權威、要看齊，這在政治上是錯誤的、甚至是有害的。各級黨委和政府要不要有權威呢？當然要有權威，否則沒法開展工作。地方和部門的工作部署要不要執(zhí)行呢？當然要執(zhí)行，否則就會肌無力。但是，地方和部門的同志一定要認識到地方和部門的權威都來自于黨中央權威，地方和部門的工作都是對黨中央決策部署的具體落實，在地方和部門工作的同志都是黨派去工作的，不是獨立存在的，也不是孤立存在的，沒有天馬行空、為所欲為的權力。層層都喊維護自己的權威，層層都喊向自己看齊，黨中央權威、向黨中央看齊就會被虛化、弱化。全黨只能維護黨中央權威，只能向黨中央看齊，要把廣大黨員、干部、群眾思想和行動統(tǒng)一到黨中央精神和決策部署上來。只有真正做到了這點，地方和部門的工作才能做好。

——《維護黨中央權威，貫徹民主集中制》（2017 年2月13日），習近平《論堅持人民當家作主》》，中央文獻出版社2021年版，第170-171頁

黨中央強調“四個意識”是有特定政治內涵的，但從巡視監(jiān)督、日常監(jiān)督發(fā)現(xiàn)的問題看，當前落實“兩個維護”還存在溫差、落差、偏差。有的空喊口號，不用心、不務實、不盡力，搞形式主義、虛于應付。有的未經黨中央批準提出不嚴謹?shù)恼慰谔?、政治術語，存在拔高、牽強的情況，甚至搞成“低級紅”、“高級黑”。有的口頭上喊著“兩個維護”，實際想的是維護自己的利益、強化自己的權力。我們要深刻認識“兩個維護”的政治內涵，核心只有黨中央的核心，看齊只能向黨中央看齊，不能層層講“核心”、層層喊“看齊”。增強“四個意識”、做到“兩個維護”，不能變成層層對個人的效忠，不能在地方和部門打著維護黨中央權威和集中統(tǒng)一領導的旗號損壞制度、壓制民主。如果這樣做了，那在增強“四個意識”做到“兩個維護”上就嚴重不合格！

——《在第十九屆中央紀律檢查委員會第三次全體會議上的講話》（2019年1月11日）

維護黨中央集中統(tǒng)一領導，是一個成熟的馬克思主義執(zhí)政黨的重大建黨原則。我們這么大一個黨、這么大一個國家，如果黨中央不能實行堅強有力的集中統(tǒng)一領導，就會出現(xiàn)各自為政、自行其是的局面，那就什么事情也干不成。維護黨中央集中統(tǒng)一領導是具體的而不是抽象的，首先要落實到堅定維護黨中央權威上，落實到增強“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護”的實際行動上。任何時候任何情況下都要堅持同黨中央保持高度一致，在黨中央統(tǒng)一指揮的合奏中形成和聲，決不能荒腔走板、變味走調；任何時候任何情況下都要堅持以黨的旗幟為旗幟、以黨的方向為方向、以黨的意志為意志，做到黨中央提倡的堅決響應，黨中央決定的堅決照辦，黨中央禁止的堅決不做，時常對標對表，及時校正偏差；任何時候任何情況下都要堅持對黨絕對忠誠，與黨中央同心同德，真心愛黨、時刻憂黨、堅定護黨、全力興黨。工作中的重大決策、重大事項、重要情況要及時向黨中央請示報告。

——在中央政治局民主生活會上的講話（2022年12月26日、27日），《人民日報》2022年12月28日

三、不斷提高政治判斷力、政治領悟力、政治執(zhí)行力

政治問題，任何時候都是根本性的大問題。全面從嚴治黨，必須注重政治上的要求，必須嚴明政治紀律，特別是各級領導干部要時刻繃緊政治紀律這根弦，堅持黨的領導不動搖，貫徹黨的路線方針政策不含糊，始終做政治上的明白人。

——《全面從嚴治黨，核心是加強黨的領導》（2016年1月12日），習近平《論堅持黨對一切工作的領導》，中央文獻出版社2019年版，第124頁

從建黨的開天辟地，到新中國成立的改天換地，到改革開放的翻天覆地，再到黨的十八大以來黨和國家事業(yè)取得歷史性成就、發(fā)生歷史性變革，根本原因就在于我們黨始終堅守了為中國人民謀幸福、為中華民族謀復興的初心和使命。我們黨要始終做到不忘初心、牢記使命，把黨和人民事業(yè)長長久久推進下去，必須增強政治意識，善于從政治上看問題，善于把握政治大局，不斷提高政治判斷力、政治領悟力、政治執(zhí)行力。

——《不斷提高政治判斷力、政治領悟力、政治執(zhí)行力》（2020年12月24日、25日），《習近平談治國理政》第四卷，外文出版社2022年版，第43頁

只有站在政治高度看，對黨中央的大政方針和決策部署才能領會更透徹，工作起來才能更有預見性和主動性。各級領導干部特別是高級干部要不斷提高政治判斷力、政治領悟力、政治執(zhí)行力，對“國之大者”了然于胸，把貫徹黨中央精神體現(xiàn)到謀劃重大戰(zhàn)略、制定重大政策、部署重大任務、推進重大工作的實踐中去，經常對表對標，及時校準偏差。各級黨組織和領導干部要有很強的責任意識，守土有責、守土負責、守土盡責，無論什么時候，該做的事，知重負重、攻堅克難，頂著壓力也要干；該負的責，挺身而出、沖鋒在前，冒著風險也要擔。發(fā)現(xiàn)了問題、發(fā)現(xiàn)了問題的苗頭就要及時處理，該請示報告的必須請示報告，不能麻木不仁，不能逃避責任，更不能隱瞞不報，最后拖成了不可收拾的局面。

——《全黨必須完整、準確、全面貫徹新發(fā)展理念》（2021年1月28日），《求是》雜志2022年第16期

四、健全總攬全局、協(xié)調各方的黨的領導制度體系

黨是我們各項事業(yè)的領導核心，古人講的“六合同風，九州共貫”，在當代中國，沒有黨的領導，這個是做不到的。中央委員會，中央政治局，中央政治局常委會，這是黨的領導決策核心。黨中央作出的決策部署，黨的組積、 宣傳、統(tǒng)戰(zhàn)、政法等部門要貫徹落實，人大、政府、政協(xié)、法院、檢察院的黨組織要貫徹落實，事業(yè)單位、人民團體等的黨組織也要貫徹落實，黨組織要發(fā)揮作用。各方面黨組織應該對黨委負責、向黨委報告工作。有的同志習慣于把分管工作當成自己的禁臠，覺得既然分管就沒有必要報告了，也不希望其他人來過問，有的甚至不愿意黨委過問，不然就是黨政不分了。這種想法是不正確的。黨委是起領導核心作用的，各方面都應該自覺向黨委報告重大工作和重大情況，在黨委統(tǒng)一領導下盡心盡力做好自身職責范圍內的工作。報告一下有好處，集思廣益，群策群力，事情能辦得更好。各地區(qū)各部門黨委（黨組）要加強向黨中央報告工作，這也是一個規(guī)矩。

——《嚴明黨的組織紀律，增強組織紀律性》（2014年1月14日），《十八大以來重要文獻選編》（上），中央文獻出版社2014年版，第772頁

處理好黨政關系，首先要堅持黨的領導，在這個大前提下才是各有分工，而且無論怎么分工，出發(fā)點和落腳點都是堅持和完善黨的領導。中國共產黨是執(zhí)政黨，黨的領導地位和執(zhí)政地位是緊密聯(lián)系在一起的。黨的集中統(tǒng)一領導權力是不可分割的。不能簡單講黨政分開或黨政合一，而是要適應不同領域特點和基礎條件，不斷改進和完善黨的領導方式和執(zhí)政方式。這次深化黨和國家機構改革，對在新時代加強黨的全面領導、統(tǒng)籌設置黨政機構、提高黨和政府效能進行了深入思考，著力點就是要對加強黨對一切工作的領導作出制度設計和安排，對一些領域設置過細、職能交叉重疊的黨政機構進行整合，一些黨中央決策議事協(xié)調機構的辦事機構就設在政府部門，打破所謂的黨政界限，同一件事情弄到一塊去干，增強黨的領導力，提高政府執(zhí)行力，理順黨政機構關系，建立健全黨中央對重大工作的決策協(xié)調機制。這是黨中央總結以往正反兩方面經驗作出的重大決策。

——《切實把思想統(tǒng)一到黨的十九屆三中全會精神上來》（2018年2月28日），習近平《論堅持人民當家作主》，中央文獻出版社2021年版，第218-219頁

黨的領導是全面的、系統(tǒng)的、整體的，必須全面、系統(tǒng)、整體加以落實。健全總攬全局、協(xié)調各方的黨的領導制度體系，完善黨中央重大決策部署落實機制，確保全黨在政治立場、政治方向、政治原則、政治道路上同黨中央保持高度一致，確保黨的團結統(tǒng)一。完善黨中央決策議事協(xié)調機構，加強黨中央對重大工作的集中統(tǒng)一領導。

——《高舉中國特色社會主義偉大旗幟，為全面建設社會主義現(xiàn)代化國家而團結奮斗》（2022年10月16日），《求是》雜志2022年第21期

五、貫徹民主集中制，創(chuàng)新和改進領導方式

堅持黨的領導，更加注重改進黨的領導方式和執(zhí)政方式。依法治國，首先是依憲治國；依法執(zhí)政，關鍵是依憲執(zhí)政。新形勢下，我們黨要履行好執(zhí)政興國的重大職責，必須依據(jù)黨章從嚴治黨、依據(jù)憲法治國理政。黨領導人民制定憲法和法律，黨領導人民執(zhí)行憲法和法律，黨自身必須在憲法和法律范圍內活動，真正做到黨領導立法、保證執(zhí)法、帶頭守法。

——《在首都各界紀念現(xiàn)行憲法公布實施三十周年大會上的講話》（2012年12月4日），習近平《論堅持人民當家作主》，中央文獻出版社2021年版，第9頁

在充分發(fā)揚民主的基礎上進行集中，堅持黨中央權威和集中統(tǒng)一領導，集中全黨智慧，體現(xiàn)全黨共同意志，是我們黨的一大創(chuàng)舉，也是中國共產黨領導和我國社會主義制度的優(yōu)勢所在。這樣做，既有利于做到科學決策、民主決策、依法決策，避免發(fā)生重大失誤甚至顛覆性錯誤；又有利于克服分散主義、本位主義，避免議而不決、決而不行，形成推進黨和國家事業(yè)發(fā)展的強大合力。

——《切實把思想統(tǒng)一到黨的十九屆三中全會精神上來》（2018年2月28日），習近平《論堅持人民當家作主》，中央文獻出版社2021年版，第217頁

民主集中制包括民主和集中兩個方面，兩者互為條件、相輔相成、缺一不可。我們要把民主和集中有機統(tǒng)一起來，真正把民主集中制的優(yōu)勢變成我們黨的政治優(yōu)勢、組織優(yōu)勢、制度優(yōu)勢、工作優(yōu)勢。

——《在中央政治局民主生活會上的講話》（2018年12月25日、26日）