——重慶市萬州區(qū)生態(tài)環(huán)境局原黨組書記、局長劉勇嚴重違紀違法案剖析

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　　劉勇，漢族，1968年12月出生，1985年12月參加工作，1989年9月加入中國共產(chǎn)黨。曾任重慶市萬州區(qū)高梁鎮(zhèn)副鎮(zhèn)長，萬州區(qū)沙河街道黨工委副書記、辦事處主任，萬州區(qū)沙河街道黨工委書記，萬州區(qū)雙河口街道黨工委書記，萬州區(qū)環(huán)境保護局黨組書記、局長，萬州區(qū)生態(tài)環(huán)境局黨組書記、局長。

　　2019年10月，劉勇因涉嫌嚴重違紀違法，接受萬州區(qū)紀委監(jiān)委審查調(diào)查，并被采取留置措施。次年，劉勇被開除黨籍、開除公職，其涉嫌犯罪問題移送檢察機關依法審查起訴。

　　2020年12月，萬州區(qū)人民法院以受賄罪判處劉勇有期徒刑十一年，并處罰金人民幣一百萬元。劉勇不服，提起上訴。2021年3月，重慶市第二中級人民法院裁定駁回上訴，維持原判。

　　極度自負，認為被提拔是因為自己能力強；恣意妄為，在單位大搞家長制

　　權力是把“雙刃劍”，正確運用權力，掌權為公，執(zhí)政為民，就會使權力造福人民；濫用權力，掌權為己，以權謀私，就會使權力造禍人民。“劉勇就是濫用權力的反面典型。”辦案人員說。

　　1982年，劉勇從職業(yè)學校畢業(yè)，待業(yè)3年后，他進入四川省萬縣地區(qū)（今重慶市萬州區(qū)）某公司工作。1986年，他前往部隊服役。1990年，劉勇由義務兵轉(zhuǎn)業(yè)，被安排在萬縣地區(qū)人大常委會辦公室當打字員。經(jīng)過轉(zhuǎn)干后，1998年，他被提拔為高梁鎮(zhèn)副鎮(zhèn)長。2004年，他被安排任萬州區(qū)沙河街道黨工委書記，成為萬州區(qū)11個街道辦事處中最年輕的黨工委書記。

　　一路順風順水的劉勇自負地認為當上黨工委書記是因為自己能力強，與組織的培養(yǎng)關系不大。“我從一名小小的打字員到街道‘一把手’，是干了不少成績的。”他時常向他人吹噓自己，在周圍人的阿諛奉承、恭維討好中，他逐漸飄飄然。

　　“有的犯錯誤的干部是被‘溫水煮青蛙’，逐步放松了對自己的要求，一步一步滑向深淵，而我是一開始就將自己廉潔從政的要求放得很松、守得不緊。”劉勇自我剖析道。

　　作為單位主要領導，劉勇長期忽視理論學習和黨性鍛煉。他坦言道：“我每一次參與單位的學習都做足了表面文章，但就是沒有做到內(nèi)化于心。只是應付上級，交個差。”

　　思想偏一寸，行為就會偏一尺。缺乏黨性鍛煉、極度自負的劉勇毫無紀律規(guī)矩意識，恣意妄為，在單位大搞家長制。“劉勇個人決定‘三重一大’事項，從不經(jīng)集體研究，還違規(guī)借調(diào)任用干部，嚴重破壞了單位的政治生態(tài)。”辦案人員說。

　　在擔任沙河街道、雙河口街道黨工委書記期間，他違反民主集中制原則，直接決定將移民聯(lián)戶自建房等項目交由自己指定的建筑商承建，甚至不召開街道黨工委會，擅自決定征地統(tǒng)建還房剩余門面和住宅的處置。

　　2016年6月，劉勇在雙河口街道任職時的一名班子成員因違紀受到紀律處分，同年9月，劉勇調(diào)任萬州區(qū)環(huán)境保護局黨組書記，在未報經(jīng)區(qū)委組織部同意的情況下，他擅自將這名受處分不久的區(qū)管干部借調(diào)到下屬國有公司任職，主抓環(huán)保項目。

　　“在劉勇看來，‘一把手’就是‘大哥’，班子成員都是他的‘小弟’，他從來不遵守規(guī)章制度，僅憑誰與他關系好、對他‘胃口’就提拔重用誰。”辦案人員說。在任沙河街道、雙河口街道、萬州區(qū)生態(tài)環(huán)境局等單位“一把手”的17年時間里，他專橫霸道，毫無顧忌，一心想著獨攬大權，完全背離了初心使命。

　　公權姓公，一絲一毫不能私用。然而，劉勇卻奉行“有職有權，辦事不難；有權不用，過期作廢”的“人生信條”，錯把組織交付的“責任田”當作自己為所欲為的“跑馬場”，把政治紀律政治規(guī)矩拋之腦后，逾規(guī)越矩，在錯誤的道路上越走越遠。

　　貪婪無度，采用多種手段撈錢，企圖用“市場行為”為違紀違法行為披上“合法外衣”

　　當官發(fā)財當兩道，魚和熊掌不可兼得。而劉勇卻認為權力在手，就應該為自己謀點私利，否則就是虧了。為了更“安全”地收錢斂財，劉勇反復咨詢律師：“我怎么做不會被組織發(fā)現(xiàn)？有沒有什么辦法能讓我規(guī)避責任的？”盡管得到的答復是無論采用什么手段都無法逃避紀法懲處，但在貪欲的驅(qū)使下，他決心鋌而走險。

　　“我經(jīng)常與老板們一起打牌娛樂、吃吃喝喝，比較熟悉市場交易規(guī)則，心想如果用市場交易的方式賺錢，那就是‘市場行為’，組織就處理不了我了。現(xiàn)在想來，真是太天真了。”劉勇說。就這樣，他通過民間借貸、虛假合伙、強行高價出讓股份、低價買房、高價賣車等自認為“安全”的方式斂財，企圖為其違紀違法行為披上“合法外衣”。

　　2014年2月至11月，時任雙河口街道黨工委書記的劉勇向承建轄區(qū)某項目的老板黃某某出借款項共計600萬元，約定月利率2%，之后，他從黃某某處獲利248萬元。

　　為了躲避監(jiān)管，劉勇躲在幕后，讓自己的同學沈某某出面，與項目承建商簽訂虛假合伙協(xié)議，通過收取項目“轉(zhuǎn)讓費”或“管理費”的方式收受巨額賄賂。同時，他還拿出少量資金讓沈某某以“項目投資款”的名義交給承建商，一段時間后收回，形成履行合伙協(xié)議的假象。

　　“劉勇貪欲膨脹，只要有機會，他就想‘撈一筆’。”辦案人員說。2008年12月，他購買商品房時，要求老板降價，并以免除部分購房款的方式受賄7萬余元；2011年11月，他將自己已經(jīng)駕駛了4年多的舊車轉(zhuǎn)讓給在轄區(qū)承接項目的公司，出售價格比購買新車時的價格還高。

　　2012年下半年，在聽說煤礦投資比較賺錢時，劉勇便以其母親的名義進行投資獲利，后來看到煤礦市場行情下滑，為了穩(wěn)賺不賠，2014年5月，他又強行把股份轉(zhuǎn)讓給正在其轄區(qū)做項目的老板黃某某，通過這種方式從黃某某處拿到311萬余元。“他真的太貪了，但是他找我，我不答應他，我的項目也不能順利進行。”黃某某說。

　　經(jīng)查，2007年至2014年，劉勇利用職務便利，在項目承建等方面為他人提供幫助，收受賄賂共計706萬余元。在他看來，這些都是“市場行為”，不是犯罪。然而，無論披上什么樣的“外衣”都無法掩蓋其權錢交易的本質(zhì)。“他的這些‘小聰明’只是讓他越陷越深。”辦案人員說。

　　心存僥幸，求神拜佛，與弟弟約定“暗語”對抗組織審查調(diào)查

　　“佛祖保佑，佛祖保佑。”盡管用所謂的“市場行為”麻痹自己，但劉勇內(nèi)心深知，他的所作所為嚴重違反了黨紀國法，一旦暴露將面臨紀法嚴懲，為了消除內(nèi)心的擔憂和恐慌，他在家中供奉佛像，希望能求佛祖保佑，瞞過組織，免除“牢獄之災”。

　　除此之外，他還提前準備好了對抗組織審查調(diào)查的辦法，2015年春節(jié)期間，劉勇告訴其弟劉某：“如果組織調(diào)查，就說對外出借的款項是母親和你嫂子的弟弟所有，我只是代為放貸。”2019年1月，他又與其弟約定“暗語”為“把奶奶的藥拿上去”，并告訴他家中保險柜的密碼，讓弟弟聽到“暗語”后就到自己家中將借據(jù)等相關證據(jù)轉(zhuǎn)移。

　　然而，這一切不過是自欺欺人，2019年，萬州區(qū)紀委監(jiān)委對巡察移交的劉勇相關問題線索進行初核后，對其涉嫌嚴重違紀違法問題立案審查調(diào)查。2019年10月18日，當審查調(diào)查人員宣布對其采取留置措施時，劉勇仍無悔意，第一反應是實施其預先準備好的“方案”——通過不明真相的下屬向其弟傳遞“暗語”，企圖趕在審查調(diào)查人員搜查前轉(zhuǎn)移證據(jù)。

　　劉勇自認為手法隱蔽，然而，其心機地安排安排在組織面前很快無處遁形。在劉某轉(zhuǎn)移證據(jù)之前，審查調(diào)查人員及時趕到劉勇住宅依法進行搜查，其對抗組織的“方案”以失敗告終。

　　辦案人員介紹：“劉勇家中供奉的佛像對面就是一個暗室，里面藏著他收受的金幣等禮品。”此外，在劉勇家中衣帽間及書房的柜子里還發(fā)現(xiàn)了2個保險柜，劉勇的借據(jù)、合伙協(xié)議、股權轉(zhuǎn)讓合同等重要證據(jù)均置于其中。

　　在鐵一般的事實和確鑿的證據(jù)面前，劉勇無從狡辯，接受思想政治教育后，他終于認識到自己的錯誤。

　　“原來我抱著很多僥幸，每天想的都是怎么樣去脫罪，現(xiàn)在回過頭想想，自己真是錯得太離譜了！”劉勇懺悔道，“在黨紀國法面前，‘抖機靈’‘玩套路’必定沒出路。所有違紀違法的事情，都是要付出代價的，可惜再怎么后悔，人生都不會重來一次。”

　　劉勇的貪腐套路看似天衣無縫，其實是掩耳盜鈴、自欺欺人。若要人不知，除非己莫為。黨員干部只要逾越了紅線，觸碰了雷區(qū)，就必然會有東窗事發(fā)的一天，必然會受到紀法嚴懲。

　　劉勇懺悔錄（節(jié)選）

　　每一個犯了錯的黨員干部在接受組織審查調(diào)查時，通過組織的幫助、批評、教育都會寫一份懺悔書。而現(xiàn)在我寫的時候，才發(fā)現(xiàn)剖析別人很容易，剖析自己非常難。

　　思想不正就會出現(xiàn)行為的偏差，我從當領導干部開始就沒有糾正過自己不正的思想，一直以來既想當領導，又想掙點錢的思想存于腦中，一旦私欲和理想信念出現(xiàn)沖突，不牢的理想信念就會為不正的思想讓路。作為一個單位的黨委書記，黨風廉政建設的第一責任人，我不知道自己的權力來自哪里，也不知道如何用好權力，辜負了組織的培養(yǎng)和期望。

　　我也曾組織單位職工學習，每一次單位學習我都做足了表面文章，但就是沒有做到內(nèi)化于心，只求學習交個差，不求學習有收獲，只求用學習的東西來為自己規(guī)避政策，沒有想利用學習的收獲來嚴格要求自己。

　　有的犯錯誤的干部是被“溫水煮青蛙”，逐步放松了對自己的要求，一步一步滑向深淵，而我是一開始就將自己廉潔從政的要求放得很松、守得不緊。不管是工作還是生活中，在思想上我從來沒有嚴格要求自己，只求過得去，沒求過得硬。很多時候抱著無所謂的思想，對上級的要求置之不理、漠然面對，內(nèi)心從來沒真正當回事。

　　當領導時間久了，我覺得自己百煉成鋼，什么人、什么圈子都可以駕馭，根本沒有考慮過注意親清政商關系這些問題，（與老板）打牌、吃飯照舊不誤，這么多年來，自己身邊做工程的圈子、打牌的圈子也為自己走到今天這步起了很大的推動作用。

　　我的違紀違法問題在單位、在社會產(chǎn)生惡劣影響，對此我感到非常痛心和內(nèi)疚，我在此用無比真誠的態(tài)度向組織認錯、悔錯，我對不起組織、對不起單位、對不起干部。